特朗普政府揮舞“對(duì)等關(guān)稅”大棒沖擊全球貿(mào)易秩序，如今一個(gè)月過去，來自各方的反對(duì)之聲以及抵制行動(dòng)愈發(fā)強(qiáng)烈，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退的信號(hào)愈發(fā)明顯。

當(dāng)特朗普設(shè)定的90天談判期在無能咆哮中邁入半程，中國(guó)正在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中從容破浪。

（一）

特朗普政府挑起的這場(chǎng)危險(xiǎn)游戲以“極限施壓”和“交易的藝術(shù)”為標(biāo)簽，從一開始就充斥著自我矛盾和朝令夕改。

4月初，關(guān)稅風(fēng)暴以一種近乎“無差別攻擊”的姿態(tài)洶洶拉開，特朗普政府宣稱將對(duì)包括盟友在內(nèi)的幾乎所有貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅。其關(guān)稅計(jì)算核心公式暴露了決策層的思維定式：將復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化為小學(xué)數(shù)學(xué)運(yùn)算，用商人的短線交易邏輯取代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律。

即便對(duì)美國(guó)享有極大順差的市場(chǎng)，特朗普政府也要求“火力覆蓋”。5月5日，特朗普政府宣布對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)的電影加征100%關(guān)稅，將關(guān)稅戰(zhàn)火從商品貿(mào)易進(jìn)一步引向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，顯示出其政策的不可預(yù)測(cè)性和擴(kuò)大化趨勢(shì)。

但隨著時(shí)間推移和各方回?fù)簦?ldquo;光速打臉”場(chǎng)面又不斷上演。白宮多次調(diào)整口徑，宣布對(duì)超過75個(gè)國(guó)家暫停征收對(duì)等關(guān)稅90天。在電子產(chǎn)品關(guān)稅豁免問題上，在短短三天內(nèi)，美國(guó)當(dāng)局就出現(xiàn)了“海關(guān)宣布-特朗普親自否認(rèn)-特朗普無奈承認(rèn)”的戲劇性政策反復(fù)。

如此多變甚至打亂了美國(guó)自己的節(jié)奏，曝出海關(guān)系統(tǒng)故障一度未按要求征稅、行政部門對(duì)豁免國(guó)家名單秘而不宣等莫名其妙的操作。這種“進(jìn)一步退兩步”、時(shí)而強(qiáng)硬時(shí)而松動(dòng)的政策搖擺，不僅暴露了白宮內(nèi)部決策的混亂和不同利益集團(tuán)間的博弈，更反映出特朗普政府在打一場(chǎng)進(jìn)退兩難的無準(zhǔn)備之仗。

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（二）

特朗普政府的關(guān)稅亂政在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)多維度后果。

微觀經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)消費(fèi)者正切實(shí)感受關(guān)稅帶來的痛感。在4月2日“對(duì)等關(guān)稅”政策提出時(shí)，耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室測(cè)算認(rèn)為，這將導(dǎo)致美國(guó)家庭平均損失3800美元。隨著關(guān)稅加碼，4月15日，這一數(shù)字上升至4900美元。與此同時(shí)，美國(guó)物流業(yè)、航空業(yè)和服務(wù)業(yè)均受到嚴(yán)重沖擊：與去年同期相比，美國(guó)最繁忙的洛杉磯港與長(zhǎng)灘港貨運(yùn)量出現(xiàn)斷崖式下滑；多家美國(guó)大型連鎖超市警告，商場(chǎng)貨架將在幾周內(nèi)逐漸變空。

宏觀經(jīng)濟(jì)層面，作為市場(chǎng)信心“晴雨表”的美股多次大跌，一個(gè)月內(nèi)已多次出現(xiàn)“債匯股三殺”的困局。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、美聯(lián)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu)指出，特朗普政府4月推行的關(guān)稅政策已使實(shí)際關(guān)稅達(dá)到百年最高水平，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成“重大負(fù)面沖擊”，并將2025年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由2.1%大幅下調(diào)至1.7%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)則大幅上升至了40%。

政治與社會(huì)層面，關(guān)稅亂政進(jìn)一步加劇了美國(guó)內(nèi)部的撕裂：加州等十余個(gè)州起訴特朗普政府，指控其關(guān)稅政策違法；美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾罕見發(fā)出警告，稱白宮的貿(mào)易政策可能引發(fā)惡性通脹，并拒絕滿足特朗普政府的降息要求。

特朗普政府內(nèi)部也并非鐵板一塊，其核心幕僚在解讀關(guān)稅政策時(shí)多次出現(xiàn)觀點(diǎn)相左的尷尬局面。馬斯克與納瓦羅等重要人物之間歇斯底里的罵戰(zhàn)，以及前者的“失寵”，將決策核心的混亂與分歧暴露無遺。

（三）

特朗普政府的關(guān)稅亂政在全球范圍內(nèi)也激起了復(fù)雜多樣的反應(yīng)，疑慮與不滿暗流涌動(dòng)。

歐盟作為美國(guó)重要的傳統(tǒng)伙伴，于4月9日投票通過對(duì)美征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，并表示將視情況對(duì)1000億歐元美國(guó)商品征稅。加拿大更與美國(guó)爆發(fā)了貿(mào)易摩擦的正面沖突，其新任總理在勝選后直言與美國(guó)的舊有關(guān)系“已經(jīng)結(jié)束”。

這些反應(yīng)表明，即便是在盟友體系內(nèi)部，特朗普的關(guān)稅政策也不得人心，二戰(zhàn)以來美國(guó)精心構(gòu)筑的盟伴體系正因其瘋狂的單邊主義行徑裂痕叢生。

至于更廣大的“全球南方”群體更不會(huì)坐以待斃，例如多個(gè)產(chǎn)油國(guó)統(tǒng)一決定增產(chǎn)石油，以穩(wěn)定供應(yīng)價(jià)格反制美國(guó)高價(jià)能源出口，越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家也正尋求拓展美國(guó)以外的新興市場(chǎng)。

90天的關(guān)稅豁免即將過半，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，特朗普期待的“排隊(duì)簽字”場(chǎng)景卻可能永遠(yuǎn)不會(huì)到來。

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（四）

面對(duì)美國(guó)發(fā)起的關(guān)稅訛詐，中國(guó)妥善應(yīng)對(duì)、冷靜破局。

中國(guó)的從容，來自于“做好自己的事”，構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)格局的未雨綢繆。從2018年起，中國(guó)就不斷開辟和拓展多元化的國(guó)際市場(chǎng)空間，有意識(shí)降低對(duì)單一外部市場(chǎng)的過度依賴，對(duì)美出口依賴度由19.2%大幅下降至14.7%。同時(shí)，中國(guó)用全球唯一的全品類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，證明了自己在全球供應(yīng)鏈中不可取代的核心地位，并在半導(dǎo)體等核心技術(shù)領(lǐng)域不斷取得自主創(chuàng)新進(jìn)展。在過去幾年中，即便面臨關(guān)稅壁壘，中國(guó)對(duì)美出口額依然保持增長(zhǎng)，顯示出中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)的從容，來自于上下齊心、有理有節(jié)的斗爭(zhēng)藝術(shù)。中國(guó)沒有落入美國(guó)的恐嚇陷阱，而是以不卑不亢、堅(jiān)決斗爭(zhēng)的姿態(tài)，打破了美方試圖通過極限施壓迫使中國(guó)單方面讓步的幻想。在反制措施上，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)等、精準(zhǔn)的原則，自4月2日美國(guó)宣布加征對(duì)等關(guān)稅起步步予以同等回應(yīng)，并在提升至125%后宣布不再跟進(jìn)，顯示出充分的政治智慧。

中國(guó)的從容，更來自于重振多邊主義、維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的正義追求。中國(guó)積極采取行動(dòng)切實(shí)維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)秩序，4月10日，歐盟與中國(guó)就電動(dòng)汽車關(guān)稅等敏感議題啟動(dòng)了緊急磋商。僅24小時(shí)后，協(xié)議框架迅速成型，以動(dòng)態(tài)最低售價(jià)替代關(guān)稅的方案為中國(guó)電動(dòng)汽車出海歐洲市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)突破。4月15日，擱置了五年的中日韓自貿(mào)區(qū)談判在三方的共同意愿下再度重啟。4月30日，巴西總統(tǒng)盧拉會(huì)見王毅外長(zhǎng)時(shí)表示，中方堅(jiān)定有力反制“對(duì)等關(guān)稅”令人欽佩。在美國(guó)關(guān)稅政策反復(fù)無常的當(dāng)下，中國(guó)主動(dòng)堅(jiān)定的開放姿態(tài)為全球經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的確定性和新動(dòng)能。

（五）

最新消息顯示，何立峰副總理將于5月9日-12日訪問瑞士，期間將與美方舉行會(huì)談。

打，奉陪到底；談，大門敞開。中方的立場(chǎng)是一貫的，無論是打還是談，中方維護(hù)自身發(fā)展利益的決心不會(huì)改變，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義、維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的立場(chǎng)和目標(biāo)不會(huì)改變。

美方想要通過談判解決問題，就要正視單邊關(guān)稅措施給自身和世界帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，正視國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、公平正義和各界理性聲音，拿出談的誠(chéng)意，糾正錯(cuò)誤做法，與中方相向而行，通過平等協(xié)商解決雙方關(guān)切。如果說一套、做一套，甚至企圖以談為幌子，繼續(xù)搞脅迫訛詐，中方絕不會(huì)答應(yīng)，更不會(huì)犧牲原則立場(chǎng)、犧牲國(guó)際公平正義去尋求達(dá)成任何協(xié)議。

目前看來，特朗普政府試圖通過虛空造牌逼迫世界各國(guó)讓利輸血的計(jì)劃敗相已顯。竭力恐嚇霸凌卻鮮有人就范的現(xiàn)實(shí)，展現(xiàn)了美國(guó)內(nèi)外交困的疲態(tài)。中國(guó)在此輪風(fēng)波中的定力與韌性也再度證明，強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是穩(wěn)定的真正基石。

盡管短期內(nèi)美國(guó)對(duì)各國(guó)的關(guān)稅威脅還將在反復(fù)無常中持續(xù)，但長(zhǎng)期看“與鄰為伴”必將戰(zhàn)勝“以鄰為壑”，一個(gè)更加平等有序的多極化世界勢(shì)不可擋。

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（作者單位：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

來源：北京日?qǐng)?bào)客戶端

作者：朱思思

流程編輯：U031

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