攜民意而來，懷信心而歸。
過去一周，來自大江南北的全國人大代表、全國政協(xié)委員，共赴盛會(huì)，共商國是，圍繞就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生熱點(diǎn)，建真言、獻(xiàn)良策。
代表委員們提出的許多建設(shè)性意見與建議，通過兩會(huì)的制度性安排，得到各地各部門的積極回復(fù)，并吸納到政策和措施的制定中，從而推動(dòng)問題的實(shí)質(zhì)性解決。
兼聽廣納、坦誠溝通，“匯聚民聲-凝聚共識-推動(dòng)落實(shí)”的循環(huán)，激蕩著黨心民意的溫暖共鳴，映照出全過程人民民主的鮮明本色。這一建立在唯物史觀基礎(chǔ)上的新型民主理念，正在不斷豐富發(fā)展中走向成熟。
（一）
延安革命紀(jì)念館展廳，一幅老照片常常引人駐足：長桌上放著8只碗，桌后站著一隊(duì)老鄉(xiāng)，他們手握豆子，按順序按意愿往不同的碗里放，認(rèn)真投上神圣“一豆”。埃德加·斯諾在《西行漫記》如是寫道：“這里的選舉不是擺設(shè)，農(nóng)民用豆子選出的干部，必須幫他們修水渠、減地租，否則下次豆子就跑到別人碗里了。”
再看“人民代表大會(huì)制度湖南實(shí)踐展”，一張皺皺巴巴的煙盒錫紙格外顯眼：一位來自湖南湘鄉(xiāng)的82歲老人，為了按時(shí)提交自己對《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》的建議，情急之下抽出煙盒中的錫紙寫下了120余字的建議，而他的建議最終被采納到了正式法條中。
時(shí)光荏苒，“剪影”更迭，背后是中國式民主發(fā)展完善的堅(jiān)實(shí)腳步。從百年前李大釗提出“庶民主義民主”，到延安時(shí)期的“豆選民主”；從新中國成立初期全國范圍內(nèi)轟轟烈烈的普選，到制定憲法和修改憲法時(shí)的全民大討論……一次次改革，讓中國人民真正成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。
特別是黨的十八大以來，“全過程人民民主”的重大理念拓展了中國民主的實(shí)踐場域與理論形態(tài)，民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)，各層次各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)人民有序參與政治的步伐再次加速。
（二）
好的民主制度必須能夠最大限度反映民意，這是民主的核心精神所在。
中國的全過程人民民主，一大亮點(diǎn)即在于將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)貫通，形成時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性和運(yùn)作上的協(xié)同性，以保證國家政治生活和社會(huì)生活各個(gè)方面都能傾聽人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。這不是簡單的選舉民主，而是貫穿治國理政全部活動(dòng)，追求多層次的協(xié)商民主。
隨著社會(huì)發(fā)展變化，民主實(shí)現(xiàn)的渠道和途徑也在豐富拓展。比如，基層代表聯(lián)絡(luò)站越布越密。以北京為例，全市各區(qū)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立代表之家300多個(gè)，在社區(qū)、村和選區(qū)設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站2000多個(gè)，1萬多名四級人大代表全部編入家站，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域全覆蓋。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)“留言板”、熱點(diǎn)話題回應(yīng)等方式齊頭并進(jìn)，民主的觸角伸展到每個(gè)角落。
完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，融入到大眾生活的日常場景，正是一種再形象不過的講述：中國式民主不是一種定制的裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。
（三）
民主是全人類共同的價(jià)值追求，但一個(gè)國家的民主呈現(xiàn)什么樣的形態(tài)，取決于這個(gè)國家的社會(huì)性質(zhì)、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素。
全過程人民民主扎根于中國土壤，是近代以來黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。從國家性質(zhì)而言，我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家。人民依法按照一定的法律程序，將自己創(chuàng)造的并且歸自己所有的權(quán)力委托給政府行使。政府的各級領(lǐng)導(dǎo)者并不是權(quán)力的所有者，而只是接受人民的委托的權(quán)力行使者，執(zhí)行為人民服務(wù)的責(zé)任與使命。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，一切權(quán)力屬于人民，保障人民民主的一系列制度設(shè)計(jì)，本質(zhì)上都是這一根本共識的體現(xiàn)。
再看西式民主，包括“天賦人權(quán)”與“權(quán)力轉(zhuǎn)讓”兩大思想要素。人們通過契約將權(quán)力交給政府，政府由此成了具有神圣性的“民主政體”。特別是在選舉的單一敘事下，只要贏得選舉，就意味著所有人都將自己的部分“天賦人權(quán)”轉(zhuǎn)讓出去，此后便與“民主”再無瓜葛，即便有不滿也沒有有效途徑施以影響，只能流于口頭宣泄，根本無濟(jì)于事。
這一背景下，他們的“民有”，只是部分人行使國家權(quán)力；他們的“民治”，只是“投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的“一次性游戲”；他們的“民享”，只是本國各種利益集團(tuán)爭權(quán)奪利、瓜分“蛋糕”的幌子。西式民主在進(jìn)入現(xiàn)代自由主義民主階段后，徹底異化為職業(yè)政客的“小團(tuán)體政治秀”。選舉之后的社會(huì)治理如何，人民的評議訴求如何，通通無暇顧及。這樣的民主在時(shí)間上斷點(diǎn)、在程序上斷線，實(shí)則淪為了形式民主。
中國式民主讓民眾“持續(xù)性在場”而非“間歇性參與”，將程序正義和實(shí)質(zhì)正義統(tǒng)一于人民福祉，有效克服了西式民主“治理失效、國家失能”之弊，這也是“實(shí)質(zhì)民主”對“形式民主”的超越。
（四）
從詞源角度看，古希臘語中的“demokrat”一詞，由“demos”和“kratia”兩部分構(gòu)成，其中的“demos”的意思是“人民”“地區(qū)”，“kratia”的意思是“統(tǒng)治”“管理”?？梢哉f，“民主”自誕生之日起就被寄托了治理期望。民主制度就是為解決社會(huì)共同體的共同事務(wù)而構(gòu)建的規(guī)則體系，終歸要通過人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)對自身命運(yùn)的掌控，落到對美好生活的追求。
中國式民主將發(fā)展民主與國家治理相結(jié)合，也反映在民眾的衣食冷暖間，并逐漸融入到人民的生活方式。無論是國家大事、社會(huì)難事還是百姓瑣事，治理追求的，不僅是廣泛參與，更有共識達(dá)成，不僅是“話有地方說”，更在于“說出來有人聽，聽后有人辦，辦后有結(jié)果”。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高；發(fā)放育兒補(bǔ)貼；提高技能人才待遇水平……兩會(huì)期間，一個(gè)個(gè)民生紅包回應(yīng)著急難愁盼，“國計(jì)”與“民生”的對話，彰顯著中國民主的生機(jī)勃勃。
必須看到，作為一個(gè)超大規(guī)模、超復(fù)雜結(jié)構(gòu)、超悠久歷史的多元一體的文明型國家，中國對于正確處理個(gè)人-國家-社會(huì)關(guān)系的要求更高，實(shí)現(xiàn)有效治理的挑戰(zhàn)更多。到了當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)成員快速分化，利益日漸多元多樣，民眾的權(quán)益表達(dá)更呈現(xiàn)多樣多變的復(fù)雜特征。全過程人民民主，在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上，拓展民主形式的多樣性和層次的豐富性，既最大限度傾聽民聲，又保持了公共理性，不至于“各行其是”；既關(guān)照每個(gè)人的利益表達(dá)，又不至于拖沓延宕，保障了整個(gè)國家民族的長遠(yuǎn)與可持續(xù)發(fā)展。
匯眾智，聚合力，致善政。民主與效率、政治制度與發(fā)展能力緊密聯(lián)系，成為實(shí)現(xiàn)更大的增長、福祉和社會(huì)發(fā)展的“加速器”。正如觀察家所評析的，中國民主治理新形態(tài)囊括了包容的民主與能動(dòng)的治理，是一種“良心+良制+良治”的復(fù)合道路。
（五）
人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。沒有一種力量比人民的力量更強(qiáng)大，沒有一種根基比人心更堅(jiān)實(shí)。把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起，全過程人民民主，必將形成統(tǒng)一高效的治理合力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)匯聚源源不斷的能量。
于春天啟程，向未來進(jìn)發(fā)。以人類視角看，這道躍動(dòng)于東方政治舞臺的亮麗風(fēng)景線，豐富著全球治理新范式，將為更多人“求解未來”提供了多元選擇。這是世界政治文明發(fā)展之福。
來源：北京日報(bào)客戶端
流程編輯：U071
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